Handelskrieg USA-China und Arbeit in Vietnam

Der Handelskrieg und Vietnam

Der Handelskrieg zwischen den USA und China beginnt im Jahr 2018. Er zeigt die starke Rückkehr des Protektionismus nach vielen Jahrzehnten. In dieser Zeit wollen viele Länder Handelsbarrieren senken. Der Handelskrieg ist groß und betrifft viele Branchen. Er hat große Folgen nicht nur für die USA und China, sondern auch für andere Länder. Denn die USA können Importe aus China durch Importe aus einem anderen Land ersetzen.

Container im Hafen Lianyungang in Jiangsu (China). Foto: Reuters

Vor kurzem gibt es eine Veröffentlichung in der Zeitschrift European Economic Review. Wissenschaftler vom Zentralinstitut für Wirtschafts-Management, vom Institut für Entwicklungsstrategie (Vietnam), von der Johannes-Kepler-Universität Linz (Österreich) und vom Trinity College Dublin (Irland) arbeiten zusammen. Sie analysieren die Folgen des Handelskriegs USA-China für den Arbeitsmarkt in Vietnam.

Die Autoren nutzen Daten über Arbeit, Lohn und Arbeitsstunden. Die Daten kommen aus der vietnamesischen Arbeitskräfte-Erhebung von 2017 bis 2019. Sie nutzen auch Daten über Produkte mit neuen Zöllen von der US International Trade Commission von 2018 bis 2019. Und sie nutzen Daten über Import und Export von Unternehmen aus der Unternehmensbefragung in Vietnam von 2014-2015.

Aus diesen Daten nutzt die Forschungsgruppe drei Methoden: die Methode Differenz-in-Differenzen, das Bartik-Instrument und den Indikator "Kontakt mit dem Handelskrieg" für jeden Kreis in Vietnam. Der Indikator basiert auf zwei Dingen: wie stark die USA die Zölle für jede Produktgruppe aus China erhöhen, und wie die Beschäftigung in jedem Kreis in Vietnam vor dem Handelskrieg verteilt ist.

Kreise mit vielen Beschäftigten in Branchen, in denen chinesische Produkte hohe Zölle bekommen, haben einen größeren Kontakt. Im Gegenteil: Orte mit Fokus auf Branchen mit wenig Bezug zum Handelskrieg haben einen kleinen Kontakt.

Mehr formelle Arbeit und höhere Löhne

Die Ergebnisse zeigen viele positive Veränderungen auf dem Arbeitsmarkt in Vietnam. In Regionen mit hohem Kontakt haben Arbeitnehmer eine höhere Chance auf formelle Arbeit (Arbeit mit Arbeitsvertrag) und einen höheren Lohn.

Konkret auf der individuellen Ebene: Arbeitnehmer in Kreisen mit hohem Kontakt haben eine um 0,4 Prozentpunkte höhere Wahrscheinlichkeit, in Handelsbranchen zu arbeiten, als Menschen in Kreisen mit niedrigem Kontakt. Auf der Kreisebene liegt diese Zahl bei 0,6 Prozentpunkten.

Der Anteil von Arbeitnehmern ohne Vertrag sinkt auch um circa 0,2 Prozentpunkte. Das zeigt: Der Handelskrieg hilft, mehr formelle Arbeit zu schaffen.

Für Menschen in Branchen mit internationalem Handel gilt: In Kreisen mit hohem Kontakt ist der reale Stundenlohn um 1 % höher als in Kreisen mit wenig Kontakt. Auch die durchschnittliche Arbeitszeit steigt um 1 %. Das zeigt: Es gibt mehr Nachfrage nach Arbeit, um Export-Aufträge zu erfüllen, die von China nach Vietnam wechseln.

Unterschiede nach Beruf und Gruppe

Aber die Vorteile aus der Handels-Umlenkung sind nicht gleich verteilt nach Beruf, Produktionsbranche und Geschlecht.

Nach Geschlecht zeigen die Ergebnisse: Männer profitieren deutlich mehr bei Arbeit und Lohn. Bei Frauen ist der Effekt stärker bei zwei Punkten: weniger Arbeit ohne Vertrag und mehr Arbeitszeit.

Arbeiter in einer Textilfirma. Foto: Ngoc Thanh

Es gibt auch Unterschiede zwischen Büroangestellten und Arbeitern mit Handarbeit. Positive Effekte für Arbeit und Lohn gibt es vor allem bei Arbeitern in der direkten Produktion. Diese Gruppe hat auch einen stärkeren Rückgang bei informeller Arbeit und einen stärkeren Anstieg bei den Arbeitsstunden.

Die Forschungsgruppe erklärt den Grund so: Vor dem Handelskrieg haben Frauen und Arbeiter mit Handarbeit weniger Arbeitsstunden. Sie arbeiten oft in Teilzeit und informell ohne Vertrag. Wenn die Nachfrage nach Exporten in die USA plötzlich steigt, wechseln diese Gruppen mehr zu formeller Arbeit in Fabriken. Deshalb ist die Veränderung in der Studie deutlicher.

Nach Branche steigt die Arbeit am stärksten in der Produktion von Computern, elektronischen Produkten, elektrischen Geräten und Kraftfahrzeugen. Dagegen hat die Textilbranche in dieser Zeit negative Effekte für die Arbeit.

Der Unterschied ist auch deutlich zwischen Branchen mit internationalem Handel und Branchen mit wenig oder keinem internationalem Handel. In Branchen mit internationalem Handel, zum Beispiel Elektronik, ist die Wahrscheinlichkeit für Arbeit um 0,6 Prozentpunkte höher und der Anteil informeller Arbeit sinkt um 0,3 Prozentpunkte zwischen Regionen mit hohem und niedrigem Kontakt. Dagegen ist in Branchen mit wenig oder keinem internationalem Handel, zum Beispiel Dienstleistungen und Immobilien, der Unterschied zwischen den Regionen nicht groß.

Diese Ergebnisse zeigen: Der Handelskrieg USA-China beeinflusst den Arbeitsmarkt in Vietnam durch die Handels-Umlenkung. Kurzfristig nutzt Vietnam die Chance gut. Vietnam ersetzt einen Teil der chinesischen Waren auf dem US-Markt. Das geht, weil Vietnam ähnliche komparative Vorteile in arbeitsintensiven Branchen hat.

Langfristig kann Vietnam nach Meinung der Autoren die Struktur der Produktion ändern, zum Beispiel zu komplexeren Branchen wie Computern wechseln. So kann Vietnam besser auf den Handelskrieg reagieren und die Wirtschaft fördern.

Die Autoren sagen: "Die kurzfristigen Effekte, die wir schätzen, können anders sein als die langfristigen Effekte, zum Beispiel wegen Grenzen bei der Produktionskapazität oder wegen weiterer Anpassungen der Wirtschaft, wie dem Anstieg der Investitionen."