US-China-Handelskrieg und seine Auswirkungen auf den vietnamesischen Arbeitsmarkt

Der US-China-Handelskrieg begann 2018. Er markierte die starke Rückkehr des Protektionismus nach Jahrzehnten, in denen Länder versuchten, Handelsbarrieren abzubauen. Dieser Handelsschock ist groß, weitreichend und betrifft viele Branchen. Er hat nicht nur Auswirkungen auf die USA und China, sondern auch auf andere Länder. Denn die USA können ihre Importe von China auf andere Länder umleiten.

Forscher des Zentralinstituts für Wirtschaftsmanagement, des Instituts für Entwicklungsstrategie (Vietnam), der Johannes-Kepler-Universität Linz (Österreich) und des Trinity College Dublin (Irland) haben diese Studie gemeinsam durchgeführt. Sie wurde im European Economic Review veröffentlicht.

Die Forscher nutzten Daten über Beschäftigung, Löhne und Arbeitsstunden von Arbeitnehmern aus der vietnamesischen Arbeitskräfteerhebung von 2017 bis 2019. Außerdem nutzten sie Daten über Waren, die von den USA mit Zöllen belegt wurden (2018-2019), und Daten über Exporte und Importe von Unternehmen aus der vietnamesischen Unternehmensbefragung (2014-2015).

Mit diesen Daten verwendeten die Forscher die Methode der Differenz-von-Differenzen, das Bartik-Instrument und berechneten die "Exposition gegenüber dem Handelskrieg" für jeden Distrikt in Vietnam. Diese Kennzahl basiert auf den Zollerhöhungen der USA für chinesische Produkte und der Beschäftigungsstruktur in jedem Distrikt vor dem Handelskrieg.

Distrikte mit vielen Arbeitnehmern in Branchen, deren chinesische Waren stark besteuert wurden, waren stärker betroffen. Im Gegensatz dazu hatten Distrikte mit Branchen, die wenig mit diesen Waren zu tun hatten, eine geringere Exposition.

Förderung formeller Beschäftigung und Löhne

Die Ergebnisse zeigen, dass der Handelskrieg viele positive Veränderungen auf dem vietnamesischen Arbeitsmarkt bewirkt hat. In Regionen mit hoher Exposition hatten Arbeitnehmer eine höhere Wahrscheinlichkeit, eine formelle Beschäftigung (mit Arbeitsvertrag) und höhere Löhne zu haben.

Konkret: Auf individueller Ebene hatten Arbeitnehmer in Distrikten mit hoher Exposition eine um 0,4 Prozentpunkte höhere Wahrscheinlichkeit, in handelsbezogenen Branchen beschäftigt zu sein, als Arbeitnehmer in Distrikten mit geringer Exposition. Auf Distriktebene betrug der Unterschied 0,6 Prozentpunkte.

Der Anteil der Arbeitnehmer ohne Arbeitsvertrag sank um etwa 0,2 Prozentpunkte. Das zeigt, dass der Handelskrieg zur Formalisierung der Arbeit beigetragen hat.

In Distrikten mit hoher Exposition hatten Arbeitnehmer in international handelbaren Branchen einen um 1% höheren realen Stundenlohn als in Distrikten mit geringer Exposition. Auch die durchschnittliche Arbeitszeit stieg um 1%. Das spiegelt die gestiegene Arbeitsnachfrage wider, um Exportaufträge zu erfüllen, die von China nach Vietnam verlagert wurden.

Unterschiede nach Beruf und Gruppe

Die Vorteile dieser Handelsumleitung waren jedoch ungleich verteilt: nach Beruf, Branche und Geschlecht.

Bei der Analyse nach Geschlecht zeigte sich, dass Männer deutlichere Vorteile bei Beschäftigung und Löhnen hatten. Bei Frauen war der auffälligste Effekt der Rückgang der informellen Beschäftigung und die Zunahme der Arbeitszeit.

Es gab auch Unterschiede zwischen Büroangestellten und Arbeitern. Positive Effekte auf Beschäftigung und Löhne traten hauptsächlich bei direkten Produktionsarbeitern auf. Diese Gruppe hatte auch einen größeren Rückgang der informellen Arbeit und einen größeren Anstieg der Arbeitsstunden.

Die Forscher erklären: Vor dem Handelskrieg hatten Frauen und Arbeiter weniger Arbeitsstunden und arbeiteten oft Teilzeit oder informell. Als die Exportnachfrage aus den USA plötzlich stieg, wechselten diese Gruppen häufiger in formelle Arbeit in Fabriken. Deshalb waren die Veränderungen in der Studie deutlicher.

Nach Branchen betrachtet stieg die Beschäftigung am stärksten in der Produktion von Computern, elektronischen Produkten, elektrischen Geräten und Kraftfahrzeugen. Die Textil- und Bekleidungsindustrie verzeichnete in diesem Zeitraum negative Beschäftigungseffekte.

Es gab auch Unterschiede zwischen Branchen mit internationalem Handel und Branchen mit wenig oder keinem internationalen Handel. In international handelbaren Branchen wie Elektronik war die Wahrscheinlichkeit einer Beschäftigung um 0,6 Prozentpunkte höher und die informelle Beschäftigungsquote um 0,3 Prozentpunkte niedriger in Regionen mit hoher Exposition im Vergleich zu Regionen mit geringer Exposition. In Branchen mit wenig oder keinem internationalen Handel wie Dienstleistungen oder Immobilien waren die Unterschiede zwischen den Regionen unbedeutend.

Diese Ergebnisse zeigen, dass der US-China-Handelskrieg den vietnamesischen Arbeitsmarkt durch Handelsumleitung beeinflusst hat. Kurzfristig hat Vietnam die Chance genutzt, einen Teil der chinesischen Waren auf dem US-Markt zu ersetzen, dank ähnlicher komparativer Vorteile in arbeitsintensiven Branchen.

Langfristig könnte Vietnam seine Produktionsstruktur ändern, zum Beispiel in komplexere Branchen wie Computer, um sich an den Handelskrieg anzupassen und die Wirtschaft zu fördern.

"Die kurzfristigen Auswirkungen, die wir schätzen, können sich von den langfristigen Auswirkungen unterscheiden, zum Beispiel wegen Produktionskapazitätsgrenzen oder weiterer Anpassungsprozesse der Wirtschaft, wie dem Anstieg der ..."