einen Beschluss fassen oder Fakten schaffen, bevor der offizielle Zeitpunkt der Festlegung gekommen ist; im Vorwege eine Entscheidung fällen oder Richtlinie vorgeben
„Bei der Realisierung wirken so viele Faktoren mit, daß man solche Fragen ohnehin nicht „technokratisch“ vorentscheiden kann.“
在实施过程中有太多因素参与，这类问题根本无法以“技术官僚式”的方式预先决定。
„Sie sind „Tatbestände“ zwar im formellen, nicht aber im materiellen Sinne, weil der Gesetzgeber hier nichts vorentschieden hat.“
它们在形式意义上虽是“构成要件”，在实质意义上却不是，因为立法者在此并未预先作出决定。
