“Năm 1990, một quy định của Luật Hỗ trợ Đào tạo Liên bang có hiệu lực, theo đó trợ cấp học tập được cấp một nửa dưới dạng trợ cấp không hoàn lại và chỉ một nửa còn lại dưới dạng khoản vay (thay vì như trước đây là vay toàn bộ).”