„Ist die Dienstleistung eines Beamten dauernd mangelhaft und minderwertig, dann kann die Dienstbehörde daraus den Schluß ziehen, daß der Beamte die für den ordentlichen Dienstbetrieb notwendigen Fähigkeiten nicht besitzt, und, wenn der Beamte sich trotz einer Bewährungsfrist nicht bessert, dann ist auch der Schluß gerechtfertigt, daß der Beamte sich infolge Willensschwäche oder intellektueller Unzulänglichkeit die nötigen Fähigkeiten auch nicht zu erwerben vermag.“