Trong một thể chế nhà nước không có sự phân biệt giữa quyền lực quân sự và dân sự, nơi các chính trị gia là tướng lĩnh và các tướng lĩnh là chính trị gia, quyền chỉ huy tối cao trên những chiến trường quan trọng từ xưa đến nay vẫn luôn là một vấn đề chính trị.