unterbreiten

下に敷く- 人や物の下に何かを広げて保護として置くこと

etwas unter jemandem oder etwas entfalten und als Schutz platzieren

提出する- 考えや提案を説明して示すこと、受け入れや採用や実施を意図して

eine Idee, einen Vorschlag erläuternd vorstellen (mit der Absicht, dass dies aufgenommen/angenommen/umgesetzt wird)