Die UNO sucht neue Messwerte statt nur BIP

In dieser Situation hat die UNO Wissenschaftler und Politiker um Hilfe gebeten. Sie haben 31 neue Messwerte vorgeschlagen. Diese Messwerte sollen das BIP ergänzen. Sie sollen die Entwicklung eines Landes besser und breiter messen. Man nennt sie "jenseits des BIP" (beyond GDP).

"Wachstum um jeden Preis macht uns alle ärmer", sagt UNO-Generalsekretär António Guterres. Er hat das am 7. Mai bei der Vorstellung des Berichts Counting What Counts (Die wahren Werte zählen) gesagt.

Guterres sagt auch: Der Bericht Counting What Counts ist ein sehr wichtiger Schritt. Er hilft, einen alten blinden Fleck zu reparieren. Wir haben Fortschritt bisher falsch gemessen.

Was misst das BIP?

Die Idee für das BIP kommt aus den USA. In den 1930er Jahren hat das Nationale Büro für Wirtschaftsforschung (NBER) die Idee vorgeschlagen. Damals gab es die Große Depression. Die Regierung der USA wusste nicht: Wie stark ist die Wirtschaft krank? Welche Branchen haben die größten Probleme? Wie stark sinkt das Einkommen der Menschen?

Für die ersten Schätzungen zum Einkommen des ganzen Landes hat der Ökonom Simon Kuznets gearbeitet. Er hat später im Jahr 1971 den Nobelpreis für Wirtschaft bekommen. Er hat zwei wichtige Ideen analysiert:

1. Bezahltes Einkommen (Income Paid Out): Das ist die ganze Summe, die Firmen an Menschen bezahlen. Zum Beispiel Löhne, Gehälter, Dividenden und Mieten für Arbeit und Kapital.
2. Erzeugtes Einkommen (Income Produced): Das ist der Netto-Wert aller Waren und Dienstleistungen in der Wirtschaft.

Der Unterschied zwischen diesen zwei Summen zeigt die Netto-Ersparnisse der Firmen (net business savings). Wenn die Firmen mehr bezahlen als sie produzieren, wie in der Krise von 1929 bis 1932, dann lebt die Wirtschaft von ihrem Kapital. Die Ersparnisse sind dann negativ. Diese doppelte Rechnung ist die Basis für die spätere Berechnung des BIP.

Heute berechnen alle Länder das BIP regelmäßig nach internationalen Regeln. Es gibt drei klassische Methoden:

• Ausgaben-Methode (Nachfrage-Seite): Das ist die bekannteste Methode. Man addiert alles Geld, das die Gesellschaft ausgibt. Die Formel ist: BIP = C + I + G + (X - M). C ist der private Konsum, I sind die Investitionen der Firmen, G sind die Ausgaben des Staates und (X - M) ist der Netto-Export (Export minus Import).
• Einkommens-Methode (Kosten-Seite): Hier addiert man alle Einkommen aus der Produktion. Dazu gehören Löhne der Arbeiter, Gewinne der Firmen, Mieten, Zinsen sowie Steuern auf die Produktion und Abschreibungen für Maschinen.
• Produktions-Methode (Wertschöpfung): Hier schaut man auf das Angebot. Man nimmt den gesamten Wert der Produktion aller Branchen und zieht die Kosten für Rohstoffe und Vorprodukte ab. Das Ergebnis ist die gesamte Wertschöpfung. Dann addiert man noch die Gütersteuern und bekommt das BIP.

Bildunterschrift: Zu den Indikatoren "jenseits des BIP" gehört auch ein Maß für die Luftqualität. Illustration: Phạm Chiểu

Grenzen des BIP

Das BIP ist einfach, leicht zu verstehen und gut zum Vergleichen. Man kann Zeiten und Länder gut vergleichen. Deshalb ist das BIP der wichtigste Messwert für die Wirtschaft geworden. Das Wachstum des BIP ist das wichtigste Ziel für fast alle Regierungen geworden.

Wenn das BIP sinkt, sehen das der Markt, die Medien und die Experten oft als schlechtes Zeichen. Es sieht so aus, als ob die Regierung schlecht arbeitet oder die Wirtschaft nach unten geht.

Obwohl heute alle Länder das BIP benutzen, hat Simon Kuznets selbst schon gewarnt. Am Ende seines Berichts Nationaleinkommen, 1929-1932 für den Kongress im Jahr 1934 hat er gesagt: Das Volkseinkommen misst nur die wirtschaftliche Aktivität auf dem Markt. Es ist kein Maß für die gesamte Entwicklung eines Landes.

Kuznets sagt: Dieser Messwert ignoriert Aktivitäten ohne Markt, zum Beispiel Hausarbeit und Pflege der Familie. Er misst nicht die Ungleichheit zwischen Arm und Reich. Und er zeigt nicht die Lebensqualität oder die Schäden für die Umwelt.

Nach fast 100 Jahren sagt der UNO-Bericht Counting What Counts das Gleiche: Das Wachstum, gemessen am BIP, passiert zusammen mit Ungleichheit und Umweltzerstörung auf der ganzen Welt.

Das BIP hat klare Grenzen. Das sieht man besonders bei Naturkatastrophen. Wenn Häuser unter Wasser stehen, der Verkehr nicht mehr fährt oder Deiche brechen, kann das BIP trotzdem stark steigen. Denn Regierung, Firmen und Menschen müssen sehr viel Geld ausgeben, um die Schäden zu reparieren und die Infrastruktur wieder aufzubauen. "Dann steigen die gesamten Ausgaben im BIP", erklärt Annalena Baerbock, die Präsidentin der UNO-Generalversammlung.

Paula Caballero, Regionaldirektorin für Lateinamerika bei der Naturschutzorganisation The Nature Conservancy, ergänzt: Das BIP ist "sehr kurzsichtig". Es zeigt nicht die langen Folgen von Wirtschaftswachstum für die Zukunft, zum Beispiel die Schäden durch den Klimawandel.

Wenn die wirtschaftliche Entwicklung für so viele Menschen wie möglich gut sein soll und lange halten soll, braucht die Welt andere Messwerte. Diese Messwerte müssen zeigen, was das BIP nicht zeigt.

Wir brauchen andere Indikatoren

Im Bericht Counting What Counts empfehlen die Forscher: Regierungen sollen 31 neue Indikatoren dazunehmen. Diese Indikatoren sind aus Bereichen wie Menschenrechte, Frieden und Respekt für unseren Planeten.

Design: Ngô Hà

15 von diesen 31 Indikatoren sind schon Teil der Ziele für nachhaltige Entwicklung (Sustainable Development Goals), die die UNO beschlossen hat.