Die UNO sucht neue Messwerte für Entwicklung statt GDP

In dieser Situation haben Wissenschaftler und Politiker auf Wunsch der UNO 31 neue Messwerte vorgeschlagen. Diese sollen das GDP ergänzen, um die Entwicklung eines Landes besser zu messen. Man nennt sie "über das GDP hinaus" (beyond GDP).

"Wachstum um jeden Preis macht uns alle ärmer", sagte der UN-Generalsekretär António Guterres am 7. Mai bei der Vorstellung des Berichts Counting What Counts (Zählen, was zählt).

Guterres nannte den Bericht einen wichtigen Wendepunkt. Er helfe, einen lange bestehenden blinden Fleck bei der Messung von Fortschritt zu beheben.

Was misst das GDP?

Das GDP kommt von einem Konzept, das das US-amerikanische National Bureau of Economic Research (NBER) in den 1930er-Jahren vorschlug. Damals, nach der Großen Depression, wussten die US-Regierung und Politiker nicht genau, wie schlecht es der Wirtschaft ging, welche Branchen am stärksten betroffen waren und wie stark die Einkommen der Menschen fielen.

Um die ersten Schätzungen zum Nationaleinkommen zu erstellen, analysierte der Ökonom Simon Kuznets (der später 1971 den Nobelpreis für Wirtschaft erhielt) den Geldfluss in der Wirtschaft mit zwei Hauptkonzepten.

Erstens: "Income Paid Out" (ausgezahltes Einkommen) ist die Summe aller Zahlungen, die die Wirtschaft an Personen zahlt, zum Beispiel Löhne, Gehälter, Dividenden, Zinsen und Mieten, als Gegenleistung für Arbeit oder Kapital.

Zweitens: "Income Produced" (produziertes Einkommen) ist der Nettowert aller Waren und Dienstleistungen in der Wirtschaft.

Der Unterschied zwischen diesen beiden Größen zeigt die Nettosparquote der Unternehmen. Wenn die Auszahlungen höher sind als die Produktion (wie in der Depression 1929-1932), dann lebt die Wirtschaft von ihrem Kapital (negative Ersparnisse). Dieses Konzept der doppelten Buchführung ist die Grundlage für die spätere Berechnung des GDP.

Heute berechnen alle Länder das GDP regelmäßig nach internationalen Standards. Es gibt drei klassische Methoden:

• Ausgabenmethode (Nachfrage): Diese Methode ist am häufigsten. Sie addiert alle Ausgaben der Gesellschaft. Die Formel ist GDP = C + I + G + (X - M). C ist der private Konsum, I die Investitionen der Unternehmen, G die Staatsausgaben, und (X - M) sind die Nettoexporte (Exporte minus Importe).
• Einkommensmethode (Kosten): Diese Methode zählt alle Einkommen, die bei der Produktion entstehen, zum Beispiel Löhne der Arbeiter, Gewinne der Unternehmen, Mieten, Zinsen, Produktionssteuern und Abschreibungen.
• Produktionsmethode (Wertschöpfung): Diese Methode betrachtet die Angebotsseite. Sie nimmt den Gesamtwert der Produktion aller Branchen und zieht die Kosten für Vorleistungen ab. Das Ergebnis ist die Wertschöpfung, und dazu kommen noch Produktsteuern, dann hat man das GDP.

Nachteile des GDP

Wegen seiner Einfachheit und weil man es gut zwischen Zeiten und Ländern vergleichen kann, ist das GDP das wichtigste Maß für Volkswirtschaften geworden. GDP-Wachstum ist das wichtigste wirtschaftspolitische Ziel der meisten Regierungen.

Wenn das GDP sinkt, sehen das Märkte, Medien und Experten oft als Zeichen für eine schwache Regierung oder eine schlechte Wirtschaft.

Obwohl heute alle Länder das GDP nutzen, warnte Simon Kuznets schon 1934 in seinem Bericht National Income, 1929-1932 an den US-Kongress: Das Nationaleinkommen ist nur ein Maß für marktbasierte Wirtschaftsaktivität, nicht für die gesamte Entwicklung eines Landes.

Kuznets betonte, dass dieser Messwert nicht-marktliche Aktivitäten (wie Hausarbeit oder Familienpflege) ignoriert, die Ungleichheit zwischen Arm und Reich nicht misst und weder die Lebensqualität noch Umweltschäden zeigt.

Fast 100 Jahre später erinnert der UN-Bericht Counting What Counts an diese Botschaft: Das mit GDP gemessene Wachstum geht einher mit anhaltender Ungleichheit und Umweltzerstörung weltweit.

Das GDP hat klare Nachteile, besonders bei Naturkatastrophen. Wenn Häuser überschwemmt werden, der Verkehr zusammenbricht oder Deiche brechen, kann das GDP trotzdem stark steigen, weil Regierung, Unternehmen und Menschen viel Geld ausgeben, um die Schäden zu reparieren und die Infrastruktur wiederherzustellen. "Dann steigen die Gesamtausgaben im GDP", sagte Annalena Baerbock, Präsidentin der UN-Generalversammlung.

Paula Caballero, Direktorin für Lateinamerika bei der Naturschutzorganisation The Nature Conservancy, ergänzte, das GDP sei "sehr kurzsichtig", weil es die langfristigen Folgen des Wirtschaftswachstums für die Zukunft nicht zeige, zum Beispiel Schäden durch den Klimawandel.

Wenn die Wirtschaft vielen Menschen nutzen und langfristig nachhaltig sein soll, braucht die Welt Messwerte, die die Faktoren zeigen, die das GDP übersieht.

Es braucht weitere Messwerte

Im Bericht Counting What Counts empfehlen die Forscher den Regierungen, 31 zusammengesetzte Messwerte zu ergänzen, zum Beispiel in den Bereichen Menschenrechte, Frieden und Respekt für den Planeten.

Dabei sind 15 dieser Messwerte schon in den Nachhaltigkeitszielen der UNO enthalten, die die UNO herausgegeben hat.