Hòa Phát kann Stahl für die Bahn machen, wartet aber auf Aufträge

Viele Jahre denken die Menschen in Vietnam bei Stahl nur an Baustahl. Das ist einfacher Stahl für normale Häuser. Er hat wenig Mehrwert und es gibt oft zu viel davon. Aber jetzt ist die Situation anders.

Wechsel zu hochwertigem Stahl

Auf einem Workshop mit dem Titel "Industrie für Material, Maschinenbau und Produktion in Vietnam in der neuen Entwicklungsphase" am 15/6/2026 spricht die Gruppe Hòa Phát vor der Nationalversammlung. Der Workshop wird von der Kommission für Wissenschaft, Technologie und Umwelt der Nationalversammlung organisiert. Hòa Phát sagt: Im ersten Quartal 2027 will das Unternehmen die ersten Eisenbahnschienen aus Vietnam herstellen. Im zweiten Quartal 2027 will es die Schienen verkaufen.

Seit Mitte 2025 investiert Hòa Phát in eine neue Produktionslinie aus Deutschland. Mit dieser Linie kann das Unternehmen Eisenbahnschienen und Stahl mit viel Kohlenstoff produzieren. Diesen Stahl braucht man für die Autoindustrie, den Schiffsbau und für den Kern von Transformatoren.

Das ist ein wichtiger Schritt. Viele Jahre muss Vietnam hochwertiges Material für die Eisenbahn aus dem Ausland importieren.

Jetzt plant das Land ein sehr großes Projekt: die Hochgeschwindigkeitsbahn von Norden nach Süden. Dazu kommen viele Metro-Linien in Hanoi und in Ho-Chi-Minh-Stadt. Deshalb ist eine Lieferkette für Material im eigenen Land nicht nur eine Frage von Gewinn für ein Unternehmen. Es ist eine Frage der Unabhängigkeit und der Sicherheit für die Wirtschaft des Landes. So bleiben viele zehn Milliarden US-Dollar im Land und fließen nicht ins Ausland.

In der Stahlfabrik von Hòa Phát in Dung Quất im Jahr 2024. Foto: Giang Huy.

Nicht nur Hòa Phát arbeitet daran. Hòa Phát hat heute einen Marktanteil von 31-60% bei verschiedenen Stahlsorten in Vietnam, von Baustahl bis zu warmgewalztem Stahl. Auch andere Firmen wie Lilama, Becamex, Đại Dũng und Thaco investieren. Sie wollen mehr bei großen Infrastrukturprojekten mitmachen.

Aber der Vertreter von Hòa Phát sagt: Es gibt ein Paradox. Die Firmen haben immer mehr Fähigkeit, aber sie bekommen keine Chance auf dem Markt. In der Schwerindustrie braucht eine spezielle Produktionslinie sehr viel Geld. Und es dauert lange, bis man das Geld zurückbekommt. Wenn die Firma die Nachfrage auf dem Markt nicht vorhersagen kann oder keine großen Aufträge hat, ist die Investition sehr riskant.

Nach Aussage von Hòa Phát ist das Problem heute nicht mehr die Frage "Kann die Firma das machen oder nicht?" Sondern die Frage ist "Darf die Firma mitmachen oder nicht? Können die Firmen die Hindernisse überwinden?"

Wir haben scheinbar noch nicht genug politische Regeln und Systeme. Diese Systeme müssen die Produktionsfähigkeit von einzelnen Firmen zu einer starken Industrie für das ganze Land machen.

Angebot und Nachfrage sind da, aber sie treffen sich nicht

Die Regierung hat schon erlaubt, dass Investoren Produkte für die Eisenbahn im eigenen Land "bestellen" können. Das steht im Dekret Nr. 04/2026 vom Anfang dieses Jahres. Aber Herr Phan Bội Châu, Leiter der Eisenbahn-Abteilung von Hòa Phát, sagt: In den letzten 6 Monaten passiert in der Praxis fast nichts. Die Investoren, mit denen Hòa Phát spricht, wissen nicht, was sie tun sollen. Es gibt keine klare Anleitung für den Bestellprozess, keine Kriterien für die Auswahl und keinen klaren Mechanismus für die Verantwortung. Das Vergabegesetz ist ein Gesetz mit höherer rechtlicher Kraft. Es verlangt, dass Projekte mit öffentlichem Geld das Geld sehr streng verwalten. Und es gibt noch keinen Fall für eine "Bestellung" wie diese. Deshalb warten alle Investoren ab. Sie warten auf eine detaillierte Anleitung von oben, damit sie sicher entscheiden können. Das ist ein bekanntes Problem in der öffentlichen Verwaltung. Die Politik der Regierung ist oft nur auf der Ebene von Prinzipien. Aber es fehlen sofort bei der Veröffentlichung die detaillierten Anleitungen und die klaren Regeln, wer verantwortlich ist. Die Folge ist: Alle warten aufeinander. Die Firma wartet auf Aufträge, der Investor wartet auf Anleitung und das Projekt kommt später, obwohl es erst in der Vorbereitung ist.

Lücke bei der Lokalisierung in PPP-Projekten

Eine andere rechtliche Lücke: Die Regeln für die Bevorzugung von Produkten aus dem eigenen Land gelten heute fast nur für reine öffentliche Investitionsprojekte. Aber für Eisenbahnprojekte im PPP-Modell (der Staat und ein privates Unternehmen arbeiten zusammen und bauen oder betreiben Infrastruktur und öffentliche Dienstleistungen zusammen) und im BT-Modell (ein privates Unternehmen bezahlt 100% für den Bau der Infrastruktur, nach dem Bau übergibt es das Werk an den Staat und bekommt dafür Landnutzungsrechte oder anderes öffentliches Vermögen mit gleichem Wert, man nennt das oft "Land gegen Infrastruktur") gibt es diesen verpflichtenden Mechanismus nicht. "Das nimmt den inländischen Firmen die Chance zur Teilnahme", sagt Herr Phan Bội Châu. Wenn man die Pflicht, Produkte aus dem eigenen Land zu nutzen, im Bereich der PPP-Projekte vergisst (das BT-Projekt ist auch eine Form von PPP), dann ist der Einfluss der Lokalisierungspolitik viel kleiner.

Herr Phan Bội Châu, Leiter der Eisenbahn-Abteilung der Hòa Phát Gruppe, spricht über 3 Hindernisse bei der Produktion von Material für die Eisenbahn vor der Kommission für Wissenschaft, Technologie und Umwelt der Nationalversammlung am 15/6. Foto: Ngô Hà.

In der Praxis nutzen öffentliche Investoren gern importierte Produkte mit alten internationalen Zertifikaten. So fühlen sie sich bei der Verantwortung sicherer. Wenn ausländische Auftragnehmer einen Auftrag gewinnen, bringen sie oft ihr bekanntes Lieferanten-System aus ihrem eigenen Land mit. Das Ergebnis ist: Inländische Firmen haben es sehr schwer, der erste Lieferant zu werden. Das gilt auch dann, wenn ihr Produkt sehr gut ist und der Preis gut ist.

Das ist eine Lektion von Industrieländern wie Südkorea,